環(huán)保部近日印發(fā)了《環(huán)境保護公眾參與辦法》。該《辦法》是自新修訂的《環(huán)境保護法》實(shí)施以來(lái)，首個(gè)對環(huán)境保護公眾參與做出專(zhuān)門(mén)規定的部門(mén)規章，將于2015年9月1日起正式施行。依據《辦法》，“地方政府和環(huán)保部門(mén)不依法履行職責的，公民、法人和其他組織有權向其上級機關(guān)或監察機關(guān)舉報”，這一內容備受各方關(guān)注。在當前生態(tài)環(huán)境保護的新形勢下，《辦法》出臺的意義何在？《辦法》有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng )新內容？《經(jīng)濟日報》記者就這些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪(fǎng)了環(huán)保部有關(guān)負責人。
　　該負責人表示，《辦法》從頂層設計上統籌規劃，全面指導和推進(jìn)全國環(huán)境保護公眾參與工作，對緩解當前環(huán)境保護工作面臨的復雜形勢、構建新型的公眾參與環(huán)境治理模式、維護社會(huì )穩定、建設美麗中國具有積極意義。
　　據該負責人介紹，《辦法》起草過(guò)程充分聽(tīng)取了社會(huì )各界，包括專(zhuān)業(yè)人士和普通公眾的意見(jiàn)建議，從制定本身開(kāi)始就貫徹公眾參與、民主決策的原則?！掇k法》具有原則依據強、參與方式廣、監督舉報實(shí)、保障措施多等四大亮點(diǎn)。
　　其中，《辦法》明確規定了環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查，組織召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式開(kāi)展公眾參與環(huán)境保護活動(dòng)，并對各種參與方式作了詳細規定。近年來(lái)，公眾參與環(huán)境事務(wù)的熱情日益高漲，但也隨之出現盲目參與、過(guò)激參與等問(wèn)題，《辦法》的出臺，讓公眾參與環(huán)保事務(wù)的方式更加科學(xué)規范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入。
　　此外，《辦法》支持和鼓勵公眾對環(huán)境保護公共事務(wù)進(jìn)行輿論監督和社會(huì )監督，規定了公眾對污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報途徑。為調動(dòng)公眾依法監督舉報的積極性，《辦法》要求接受舉報的環(huán)保部門(mén)，要保護舉報人的合法權益，及時(shí)調查情況并將處理結果告知舉報人，并鼓勵設立有獎舉報專(zhuān)項資金。
　　《辦法》還提出，環(huán)保部門(mén)可以對環(huán)保社會(huì )組織依法提起環(huán)境公益訴訟的行為予以支持，可以通過(guò)項目資助、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持、引導社會(huì )組織參與環(huán)境保護活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì )力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的合力。
　　針對下一步環(huán)保部將采取哪些措施推動(dòng)環(huán)境保護公眾參與，該負責人表示，環(huán)保部將定期到各地就《辦法》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導、檢查，建立公眾參與示范試點(diǎn)，帶動(dòng)全國環(huán)境保護公眾參與工作開(kāi)展；將組織對社會(huì )公眾，包括環(huán)保社會(huì )組織的環(huán)保綜合能力培訓，提高他們有效參與能力；并積極探索符合各地實(shí)情的公眾參與模式和方法，開(kāi)辟公眾參與的新路徑。